西方对土耳其需求的回应直接推动其同意瑞典加入北约

© 照片 : Stefan Lins瑞典
瑞典 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 24.01.2024
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1月23日,土耳其大国民议会投票批准瑞典加入北约。议会决定将在土耳其总统埃尔多安签署相关命令后生效。陕西师范大学土耳其研究中心的学者在接受卫星通讯社采访时指出,土耳其同意瑞典加入北约存在着诸多驱动因素,瑞典及西方对土耳其的让步很大程度上回应了土耳其的核心需求,而土耳其国内政治动态的转变以及其国际战略环境的演进也起到了关键的间接作用。
2023年12月26日,土耳其大国民议会外事委员会通过了关于瑞典加入北约议定书的议案。该议定书需要获得出席大国民议会大会的议员的绝对多数票才能通过。在12月26日的表决中,土耳其正义与发展党(AKP)、民族行动党(MHP)以及反对党人民民主党(HDP)的议员投票赞成通过该议定书,而美德党(Saadet)投了反对票。亲库尔德的人民平等与民主党(DEM)没有参加投票。
土耳其大国民议会于当地时间1月23日就是否接受瑞典加入北约的申请进行了投票。议会第一大党正义与发展党,以及共和人民党、民族行动党均支持通过该议案。在随后举行的投票中,共346名议员参与投票,287人投了赞成票,55人投了反对票,4人弃权。最终,大国民议会以压倒性多数通过了该议案。
陕西师范大学土耳其研究中心成员、英国杜伦大学政府和国际事务学院博士研究生孙濛奇认为:

“在土耳其同意瑞典加入北大西洋条约组织(NATO)的诸多驱动因素中,瑞典本身以及以美国为首的西方国家对土耳其的一系列让步无疑构成了最为直接的影响。”

2023年6月,瑞典对其反恐立法进行了修订,将参与恐怖组织定为犯罪。作为库尔德工人党(在土耳其被认定为恐怖组织)主要资金来源之一的实体在瑞典的账户被暂停。一名库尔德工人党成员被捕,另一名被引渡回土耳其。此外,瑞典解除了对土耳其国防工业产品的禁运,从而响应了土耳其的部分要求。

孙濛奇说:“此外,经过去年12月两国领导人的电话会谈,美国总统乔•拜登亦承诺对土耳其F-16战斗机的现代化升级计划予以支持,并推动其获得国会的批准。芬兰、加拿大和荷兰等国家也相继放宽了对土耳其的武器出口限制。这些西方国家的妥协在很大程度上回应了土耳其的核心需求,直接促成了土耳其政策的转变。”

同时,他表示,土耳其国内政治动态的转变以及其国际战略环境的演进也在此过程中发挥了关键的间接作用。

“在土耳其国内外环境的催化下,该国政策的变革也得以实施。总统选举的结束及巴以冲突的再次爆发转移了国内舆论的焦点,为土耳其总统埃尔多安在外交政策上采取更为灵活的立场提供了空间。同时,瑞典在巴以问题上与土耳其持有相似立场,这降低了土耳其对瑞典加入北约的抵触情绪。”

土耳其在批准瑞典加入北约后期望美国将信守有关F-16战机的承诺 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 24.01.2024
土耳其在批准瑞典加入北约后期望美国将信守有关F-16战机的承诺
至于土耳其此举对国际形势的影响,陕西师范大学土耳其研究中心成员、杜伦大学政府和国际事务学院硕士研究生李毓博认为,土耳其批准瑞典加入北约或将增加地区的不稳定性:

“土耳其国内关于瑞典加入北约受到多重因素的影响,土耳其军方与北约的密切关系也应该纳入考量范围。不过就外部影响而言,土耳其对瑞典加入北约的批准可能会加剧俄罗斯与北约之间的对立,增加地区的不稳定性。”

此前,北约军事委员会主席罗伯•鲍尔表示,民众应为20年内与俄罗斯爆发全面战争做好准备。去年10月,德国国防部长鲍里斯•皮斯托留斯也呼吁为欧洲可能出现的冲突做好准备。
俄罗斯曾一再强调,不对任何北约国家构成威胁,但不会对使其利益面临潜在危险的行动置之不理。与此同时,俄罗斯愿意与北约对话,但要在平等的基础上进行,而且西方国家应当放弃将欧洲大陆军事化的政策。
同时,专家认为,土耳其这一决策也可能缓和其与美国间的关系。李毓博强调:

“在当前美国注意力分散的大背景下,这有助于土耳其在外交上获得更大的行动自由度,为其未来的战略举措创造有利条件。总体来看,当前地区和国际局势异常复杂,土耳其这一选择很大程度上也是出于无奈,这种选择是否符合土耳其利益尚需进一步观察。”

在土耳其完成所有批准程序后,瑞典“入约”之路将仅剩匈牙利一关。匈牙利政府在2022年向议会提交了批准瑞典加入北约的申请,但投票过程多次被推迟。
孙濛奇认为,匈牙利的政策最终将取决于其在多个领域的利益考量。他说:

“尽管土耳其的立场转变是一个重要因素,这将使得匈牙利在瑞典入约问题上承受更大的压力。但是,匈牙利决策关键仍在于匈牙利能否在其关键诉求上获得满足,特别是在即将于2月底召开的欧盟布鲁塞尔峰会上进一步明确。”

匈牙利外交部长西雅尔多·彼得曾表示,布达佩斯就批准瑞典加入北约问题与安卡拉保持联系,匈牙利不会阻碍任何国家加入北约。他曾经作出承诺,匈牙利不会是最后一个批准瑞典加入北约的国家。
李毓博指出,土耳其在瑞典加入北约问题上的态度转变预计将影响匈牙利的政策走向。

他说:“匈牙利批准瑞典加入北约只是时间问题,具体的时长既取决于匈牙利能否在其利益诉求上得到满足,更取决于北约对其施加压力的大小。同时,土耳其的决策有可能对东欧及中东地区的安全局势产生影响,但更大的影响因素还是来自于北约扩大本身。”

芬兰和瑞典于2022年5月在乌克兰事件的背景下申请加入北约。芬兰于2023年4月4日成为北约第31个成员国。瑞典的申请尚未获得匈牙利的批准。
土耳其议会 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 24.01.2024
土耳其议会投票批准瑞典加入北约
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