老挝接任东盟轮值主席国和中国影响力为同缅甸对话创造新机遇
2024年1月29日, 22:07 (更新: 2024年1月30日, 09:30)
© AP Photo / Bullit Marquez
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在缅甸军方上台整三年前夕，东盟朝解除缅甸外交孤立迈出了一步。缅甸外交部代理常务秘书马拉尔·丹提克周一出席了在老挝琅勃拉邦举行的今年首次东盟外长会议。会议讨论了地区问题，包括南海局势。
2021年2月1日之后缅甸在东盟活动中的席位空缺。缅甸军政府一直拒绝向他们派遣非政治代表的邀请。老挝利用东盟现任轮值主席国的地位，正在努力解决缅甸问题。东盟秘书长高金洪博士在琅勃拉邦与东盟主席国缅甸问题特别代表阿伦盖·基迪昆先生（曾任老挝总理办公室常务部长）会面时表示，对这些努力表示支持。东盟网站指出，高金洪博士重申东盟秘书处全力支持老挝担任2024年东盟轮值主席国，有效落实2021年4月东盟领导人商定的解决缅甸局势的五点共识。
为解决缅甸危机，老挝1月初派驻老挝驻联合国大使、老挝总理办公厅常务部长、资深外交官阿伦盖·基迪昆出任缅甸问题特别代表。他与缅甸军方领导人敏昂莱以及缅甸“影子政府”外长欣玛昂举行了会面。
俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心首席研究员叶莲娜·福米切娃在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，老挝非常成功地利用了自己在东盟的威望以及多年与缅甸保持睦邻友好关系的机制。
叶莲娜·福米切娃专家说：“老挝和缅甸有共同的边界，老挝认为缅甸军政府的存在是一个政治现实。理智的政治家应当考虑到这一现实和老挝的立场。在包括泰国在内的一些东盟国家，有一些势力就如何解决缅甸问题按照美国的意愿向本国政府施加政治压力。但理性主义和实用主义开始在东盟国家中愈发占据主导地位。缅甸军政府代表应邀参加部长级会议就能说明这一点。东盟国家明智的政治家愿意在不干涉缅甸内政的情况下维持与缅甸的关系，并认为这些关系是在国内条件的影响下形成的。”
广西民族大学东盟研究中心研究员葛红亮认为，因为老挝的努力，缅甸与东盟间的接触中出现了新的“通道”。
葛红亮专家说：“近年来东盟不同的轮值主席国，从文莱、柬埔寨、印尼再到今年的老挝，他们在处理缅甸议题时的方式可能存在着一定差别。除了一直都在坚持的落实五点共识外，比如印尼和泰国也都以自己的方式在争取与缅甸各方的对话接触，试图为推动缅甸的和平进程创造有利的氛围条件。与这些国家相比，今年担任轮值主席国的老挝与缅甸关系更为亲近，可以说在处理缅甸议题上有自己独特的优势。另外我们可以看到，1月初老挝派遣了新任缅甸问题特别代表访问缅甸，这与此次缅甸军政府派出非政治代表出席东盟外长非正式会议是有关联的。因为在文莱等其他轮值主席国时期，缅甸军政府都没有接受允许自己派非政治代表参会的邀请。但是在今年老挝担任轮值主席国期间，缅甸军方接受了此前长达三年拒绝的邀请，说明在东盟与缅甸的接触问题上又打开了一个新的‘通道’，或者说为进一步用东盟方式去推进缅甸问题的解决打开了新的空间。”
应该给这个新的空间填充具体的内容，然后在不久的将来才有可能谈论重启东盟与缅甸军政权的关系。叶莲娜·福米切娃专家相信，中国在这方面的作用是不言而喻的。
叶莲娜·福米切娃专家说：“中国正在积极发展与东盟国家的政治对话和经济关系。东盟国家也非常欣赏中方的立场。当谈到东盟对缅甸军政权态度软化的可能性时，必须考虑到这一点。美国方面也在试图在这个问题上影响东盟。东盟国家能感到美国的直接压力。这也使局势变得更加复杂。但在部长级平台与缅甸军方展开对话是一个非常健康的趋势。 东盟内部就如何对待缅甸军方存在争议，东盟接下来的步骤应当是让局势变得明朗。”
中国在缅甸军政府和叛乱组织之间充当着调解人的角色，以降低本国南部边境附近地区军事冲突带来的风险。最终，停火虽然还很脆弱，但毕竟达成了。尽管停火随时可能被打断，包括对叛军有影响力的外部势力的煽动，但中国对平息交战各方的贡献是有目共睹的。另外，如果当时缅北的军事行动没有停止，缅甸军政府的代表是否还有可能参加此次在琅勃拉邦举行的东盟部长级会议将是一个未知数。
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